Nye regler rammer kystfiskeriet uforholdsmæssigt hårdt
FSK-PO har rettet henvendelse til Fødevareministeriet og Fiskeristyrelsen om en række nye og skærpede regler, der samlet set lægger et stigende pres på det skånsomme kystfiskeri – senest i forbindelse med nye tilladelser til hummerfiskeri.
Hummerfiskeri uden for Limfjorden er meget begrænset og består i praksis ofte af få, men velkomne bifangster i garnfiskeriet. Alligevel er der nu indført nye krav i tilladelserne, som hverken har været varslet eller står mål med risikoen ved fiskeriet. Et eksempel er kravet om melding to timer før landing – et krav, der tidligere har vist sig særdeles problematisk for fleksible, kystnære fiskerier.
Kystfiskeriet adskiller sig markant fra det åbne havfiskeri. Det foregår tæt på kysten og havnene, med korte ture og behov for hurtig tilpasning til vejr og forhold. En ensartet regulering, der ikke tager højde for disse forskelle, risikerer derfor at ramme kystfiskerne uforholdsmæssigt hårdt – uden at bidrage væsentligt til bedre kontrol, bæredygtighed eller havmiljø.
FSK-PO undrer sig samtidig over Fiskeristyrelsens prioriteringer. Mens der løbende indføres nye krav og administrative byrder for kystfiskeriet, opleves der fortsat manglende fokus på alvorlige og systematiske problemer som high-grading, brud på landingsforpligtelsen, manipulation med motorbegrænsninger og redskaber samt andre forhold, der reelt underminerer fiskebestande, forvaltning og videnskabeligt grundlag.
Kystfiskerne står allerede over for en lang række samtidige udfordringer: reduktioner i vigtige kvoter, stop eller begrænsninger i flere fiskerier, nye tekniske krav til redskaber, øgede kontrolkrav som følge af den nye kontrolforordning samt kystnære strengt beskyttede områder – oveni et havmiljø i dårlig forfatning. I modsætning til større fartøjer har kystfiskerne ikke mulighed for blot at sejle længere væk for at finde nye fiskepladser.
Derfor opfordrer FSK-PO Fødevareministeriet og Fiskeristyrelsen til at genoverveje den nuværende tilgang til regulering og kontrol af kystfiskeriet og i højere grad arbejde ud fra en risikobaseret og proportionel tilgang. Nationale regler bør indrettes, så de understøtter – og ikke undergraver – de politiske målsætninger om at sikre og udvikle et levedygtigt, skånsomt kystfiskeri.
FSK-PO er i dialog med myndighederne om, hvordan forvaltning og regelsæt kan gøres mere fleksible og målrettede, til gavn for både havmiljøet, fiskeriet og kommende generationer.
FSKPOs høringssvar om råstofsindvinding på Jyske Rev
Foreningen for Skånsomt Kystfiskeri PO har afgivet høringssvar vedrørende ansøgningen om tilladelse til råstofindvinding i Jyske Rev.
FSKPO repræsenterer de danske skånsomme erhvervsfiskere, hvis fiskeri er direkte afhængigt af sunde fiskebestande og intakte marine økosystemer. På baggrund af vores faglige indsigt, erfaringer fra kystfiskeriet og gennemgangen af ansøgningsmaterialet gør foreningen indsigelse mod de ansøgte indvindingstilladelser.
Råstofindvindingens negative effekt på fiskeri, fiskebestande og havbundens økosystemer
Kystfiskere har i mange år observeret en direkte sammenhæng mellem råstofindvinding og faldende mængder af fisk i og omkring indvindingsområderne. Sugehovedernes fysiske forstyrrelser, fjernelse af bundsubstrat og de langvarige eftervirkninger på havbundens struktur fører til tab af levesteder, gydepladser og fødegrundlag.
Jyske Rev rummer både fiskeriinteresser, værdifulde habitater og områder med betydelige naturværdier. En øget indvinding vil yderligere presse disse økosystemer og dermed kystfiskeriet.
Råstofindvinding er klassificeret som ”tabt havbund”
Det fremgår af Danmarks Havstrategi, at råstofindvinding betragtes som ”tabt natur”. Dermed er aktiviteten i sig selv naturødelæggende og ikke forenelig med målsætninger om at beskytte havbundens struktur og funktioner. En yderligere udvidelse af indvindingsaktiviteterne er i modstrid med Havstrategidirektivet og målsætningen om god miljøtilstand.
Uoverensstemmelser med EU’s Biodiversitetsstrategi og FN’s Verdensmål
Øget råstofindvinding:
- øger presset på allerede belastede habitater,
- er ikke baseret på økosystembaseret forvaltning,
- underminerer Verdensmål 14 om beskyttelse af marine økosystemer og
- strider imod Verdensmål 12 om bæredygtig og effektiv udnyttelse af naturressourcer.
Klimaeffekter og manglende hensyn til havets CO₂-lager
Ny forskning viser, at forstyrrelse af havbundens sedimenter kan frigive betydelige mængder lagret CO₂. Råstofindvinding i skalaen som ansøgt kan derfor bidrage til øget klimabelastning – et forhold der ikke er tilstrækkeligt belyst i materialet.
FSKPO finder det uacceptabelt, at der gives tilladelse til yderligere indvinding uden at disse klimakonsekvenser er solidt dokumenteret.
Mangelfuld langsigtet planlægning og ressourceforvaltning
Der findes ingen samlet marin råstofplan i Danmark, og der foreligger ikke dokumentation for, hvor vedvarende store mængder råstoffer skal hentes i fremtiden – herunder til:
- byggeri,
- energiøer,
- kystbeskyttelse.
Det er uforsvarligt at udvide råstofindvindingen uden et samlet økosystembaseret grundlag og en plan for bæredygtig udnyttelse.
Manglende dokumentation for påvirkning af fiskeri og fisk
Ansøgningsmaterialet redegør ikke tilstrækkeligt for:
- påvirkningen på lokale fiskearter,
- effekter på gydeområder,
- konsekvenser for kystfiskeriets økonomiske grundlag.
Dette er en væsentlig mangel, som alene bør føre til afslag.
Ingen vurdering af kumulative effekter
Jyske Rev er allerede påvirket af andre menneskelige aktiviteter (trawlfiskeri, eksisterende råstofindvinding, energiudbygning m.v.). De samlede effekter på økosystemet er utilstrækkeligt belyst.
Fravær af analyse af alternativer
Ansøger forholder sig ikke til:
- muligheden for at bruge genanvendte materialer,
- materialer fra havneudgravninger eller sejlrender,
- substitution af råstoffer i byggeriet.
Dette er i strid med råstoflovens princip om hensigtsmæssig og ressourceøkonomisk anvendelse.
FSKPO’s konklusion og anbefaling
På baggrund af ovenstående vurderer FSKPO, at der ikke kan gives tilladelse til råstofindvinding i både auktionsområde JR-2020-A og JR-2020-C.
Vi anbefaler følgende:
- Ansøgningen bør afvises, da aktiviteten vurderes at kunne påføre betydelig skade på fiskebestande, havbundsnatur og kystfiskeriet.
- Der bør etableres et midlertidigt stop for råstofindvinding i gyde- og opvækstområder, indtil en økosystembaseret marin råstofplan foreligger.
- Miljøstyrelsen bør igangsætte en proces, der kortlægger:
- tab af biodiversitet,
- CO₂-frigivelse fra havbunden,
- råstofforbrugets langsigtede bæredygtighed.
- Alternativer til jomfruelige råstoffer skal vurderes grundigt før nye tilladelser gives.
- Hensynet til kystfiskeriet skal indgå som et selvstændigt miljø- og samfundsparameter i vurderingerne.
FSKPO opfordrer derfor Miljøstyrelsen til at tage et helhedsorienteret og ansvarligt hensyn til havnaturen. Danmark har både nationale og internationale forpligtelser til at beskytte havets økosystemer, og en udvidelse af råstofindvindingen ved Jyske Rev vil være et skridt i modsat retning.
Læs om de to ansøgninger her:
Jyske Rev JC-2020-C
Jyske Rev JC-2020-A